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十六大报告首次鼓励对外投资 5年内将爆高潮

十六大报告首次鼓励对外投资 5年内将爆高潮

粤港信息消息：十六大报告首次提出“鼓励有比较优势的各种所有制企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业”。而上海汽车集团、中石化、上海华谊等国内企业近期已纷纷巨资抢购海外资产，由此引发中国的跨国公司何时能形成、每年吸引数百亿美元外资的中国何时能成为资本输出大国的热议。专家断言：未来５年内，中国有望形成第一波对外投资高峰，相应产生一批有实力的跨国公司。

接近大规模资本输出临界点

中山大学校长助理喻世友教授向《粤港信息》表示，在改革开放前，中国既没有吸引外资，也基本没有对外投资；改革开放初期，只有外资进入，但没有对外投资；现在中国到了一个资本跨国流动的转折时期，即广泛吸引外资的同时，开始大规模对外投资。原因是国内市场目前已不足以支持中国制造业规模的迅速增长，东部、南部地区强势企业特别是家电、纺织等产业大规模“走出去”对外投资的时机已经成熟。

中国对外经贸大学经贸学院副院长赵忠秀博士接受《粤港信息》采访时认为，中国资本输出高潮的到来不是孤立的现象，就像日本在上世纪６０年代和韩国上世纪８０年代大规模的对外投资扩张一样，是产业竞争力提高的必然结果。目前，一方面全球制造业在向挤压件和压延件各占10%左右中国转移，另一方面技术、管理成熟起来的中国制造业到了一定阶段就会产生反向投资的趋势——中国的产业资本向发展中国家和转轨国家转移。另外，未来一两年之内估计全球经济形势必将好转，形成新一轮景气趋势。因此，在未来的５年内，中国有望形成第一波对外投资高峰。

每年数十亿对外投资揭开序幕

赵忠秀表示，对外投资有两种不同的表现形式，其一是正常合法的途径：大型国企投资境外能源、森林等大型项目，中小民间企业带料加工型投资，还有中间状态的制造业对外投资。其二是非正常途径的对外投资，如一些企业以个人名义或第三国名义的对外投资。据业界和专家估计，中国目前大约有４０亿美元至５０亿美元的对外投资，但是另有业内夸张估计，中国每年同时有大约１００亿美元的资本流出，包括资本外逃。

喻世友认为，全球对外直接投资绝大多数是由跨国公司来承担，成为跨国公司的企业必须符合三个标准：境外营业收入占公司营业总收入２０％以上；在两个以上的不同国家直接投资生产经营性项目；较强的国际影响力和品牌知名度。按照这三个标准衡量，中国目前还没有出现严格意义上的跨国公司，虽然华润、招商局等窗口公司的跨国经营早在几十年之前即已开始，但中国企三明苦竹业的跨国经营只是从１９９６年后才形成一定气候，这是中国大规模对外投资的前奏。

税收监管政策须明晰

赵忠秀表示，在中宝石：闪亮才能脱颖而出国仍然实施外汇管制的情况下，人民币在资本项目下不可兑换，因此对外投资监管十分严格，各地企业上报项目一般难以获批，在很大程度上影响了企业通过正常途径对外投资的积极性，反而出现一些扭曲的对外投资。所以，要适应入世的新要求，及时废除一些不适宜的政策法规。

喻世友则认为，目前由于国家对各省市区的对外投资仍实行额单行贯众度控制，批准一个对外投资项目得盖上１００多个公章，很多好的投资项目被贻误了时机；另一方面，现行的对外投资有关规定是针对国有企业制定的，对其它企业的对外投资未作规定，导致有意向外投资扩张的非国有企业无所适从。另外，现行税法仅对“关联企业”等方面作出规定，对对外投资的税收监管问题目前没有专门规定，导致监管困难，因而难以放手让企业眼树莲属对外投资。再者，目前国家还没有一个对外投资的风险担保机构。因此藤麻属，在加入ＷＴＯ的形势下，制定并出台一整套鼓励对外投资的政策法规体系迫在眉睫。

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